息烽县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划草案报告

——2016年2月17日在县十六届人民代表大会第五次会议上

息烽县发展和改革局局长姚文彬

各位代表：

受县人民政府委托，现将《息烽县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划草案报告》提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见和建议。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持和指导下，全县认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和对贵州工作的重要指示精神，积极适应经济新常态，以“守底线、走新路、打造新引擎”为总揽，对照县十六届人民代表大会第四次会议审议批准的国民经济和社会发展计划及全年工作目标，紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生”，大力实施脱贫攻坚，全县经济社会发展呈现稳中提质、结构趋优、活力增强、民生改善的态势，预计（下同）完成地方生产总值149.09亿元，同比增长（下同）15.4%，占计划的107.2%。其中一产完成14.01亿元、增长6.3%，二产完成72.97亿元、增长16.5%，三产完成62.11亿元、增长15.3%。全面小康实现程度达95.2%，被正式认定为“贵州省同步小康创建达标县”。在全省经济发展综合测评中排全省31个经济强县第8位，迈进了十强行列，其中5项指标排全省第1位，9项指标排全市第1位。

工业经济总体平稳。全力挖掘潜能扩能增产。继续推进2万吨无水氟化氢、联产1万吨白炭黑、60万吨高塔硝基复合肥等项目达产增效；依托磷煤化工产业和高新技术产业园，盘活存量、做大增量，开展强链、补链、延链招商，大力发展食品医药、节能环保等产业。医药业稳步发展，朗致集团年产10亿粒胶囊GMP生产基地项目全面投入生产。新培育贵州博施生物有机肥公司、贵州鸿海石膏粉产业公司等6家工业企业上规，全县规模以上工业企业（2000万口径）总数达38家，完成规模以上工业总产值244.8亿元，增长0.2%，占计划的80.9%；规模以上工业增加值54.6亿元，增长15.6%，占计划的93.4%；完成民营经济增加值75.2亿元，增长14.1%，占计划的111.8%，占GDP比重达50.4%。工业用电量19.91亿千瓦时，增长4.24%。

服务业平稳发展。现代服务业增加值占服务业增加值比重明显提高，金融业稳中向好，金融机构存、贷款余额分别达81.96亿元、63.52亿元。旅游市场相对旺盛，全年接待游客445万人次，增长17%，实现旅游总收入29.92亿元，增长24.1%，占计划的120%。服务业项目建设顺利推进，全面启动开磷集团五星级酒店、小寨坝镇红岩葡萄沟乡村旅游点等项目建设。启动新萝温泉、胡家湾温泉、多缤洞等重大项目建设前期工作；房地产市场健康发展，完成投资4.42亿元，增长20%；大力发展农村电商，培育线上销售正常运行示范点1个，建立电子商务交易平台10个。

农业生产平稳增长。大力实施“三大产业”带动发展，建成肉鸡园区标准化养殖小区1个，培育家庭牧场4个、家庭农场10个，组建农民专业合作社32个，引进和培育涉农企业8家，累计完成果蔬种植示范基地37万亩，无公害产地认证19个，新增果树种植4876亩，实施蔬菜播面27.15万亩；种植脱毒马铃薯11.36万亩，种薯扩繁0.08万亩；建成畜产品生产基地4个，肉鸡圈舍10.4万平方米。商品化率达到了90%；实现肉类总产量2.45万吨、禽蛋产量0.28万吨、禽类出栏1004.8万羽、生猪出栏13.26万头、肉羊出栏0.54万只、水产品产量0.51万吨。脱贫攻坚顺利推进。全面实施“六个到村到户”，开展农业适用技术培训3万人次，新培育新型职业农民651人，培训农机操作手120人；完成30个贫困村和941户2720人脱贫攻坚，基本消除绝对贫困，率先在全省实现同步小康创建达标。继续实施“三良工程”，共配送良种252.85吨，良肥3883吨；发放油菜良种补贴83.36万元。补贴农机具2271台（套），发放购机补贴254.71万元、农村购买太阳能热水器补贴资金69万元、渔船油价123.77万元，发放省柴节煤炉880台。大力扶持村集体经济持续发展。整合资金1701万元，扶持52个村集体经济组织发展实体经济，全面消除了空壳村，村集体创收入330.49万元，100%的集体经济组织实现创收。

固定资产投资增长较快。累计入库储备项目850个，总投资4650亿元；争取上级各类资金10.1亿元，撬动社会投资70余亿元。实现固定资产投资（50万元口径）283.9亿元，增长24.4%，占计划的124.4%。6个省级重大工程和重点项目累计完成投资34.62亿元，占全年计划投资的101.86%；132个县级政府投资项目完成投资317.32亿元，占计划投资的100.03%。“5个100”工程累计完成投资91.4亿元。

财政收入持续增长，刚性支出增长较快。财政总收入、公共财政预算收入分别为13.65亿元、7.37亿元，增长19.66%、7.1%，分别占计划的105.9%、104.5%。公共财政预算支出23.34亿元，增长12.56%，占计划的97.9%。

传统消费逐步转型。支持特色餐饮业、大众餐饮、乡村旅馆、农家旅舍等特色住宿业及中介、家政、仓储物流、房地产、商贸、文化娱乐、社区服务等传统服务业逐步转型升级。完成社会消费品零售总额19.53亿元，增长12.7%，占计划的106.5%。

努力开拓外贸市场。全力鼓励外贸企业做大做强，支持有条件的企业走出去，提高进出口规模。实现外贸进出口总额3228万美元，增长20%，占计划的153.8%。

规划布局得到加强。完成《息烽县城乡总体规划（2014－2030年）》和《息烽县“多规融合”规划专章》编制工作，实现城乡、国土、发改、环保、林业、水利、交通等规划及发展思路的融合，结合各区域发展功能确定“一园两组团”产业发展定位，提前完成《息烽产业园永靖组团控制性详细规划方案》、《息烽产业园永靖组团产业发展规划》的编制。完成全县范围内村庄、15个美丽乡村示范点、55个村组农村综合环境整治、新萝温泉和团圆山公园概念性详细规划编制。

基础设施建设步伐加快。一是园区设施逐步完善。围绕“一园两组团”做大做强工业总量，以永靖组团坪上、南门坝地块为主战场，建设园区道路17.28千米，架设供电线路18.67千米，供水管网15.46千米，排水管网15.96千米，供气管网2.15千米，平场211.3公顷，标准厂房5.3万平方米，园区基础设施正逐步夯实和完善。二是交通设施建设加快。建成通村油路2条共26公里，实现100%建制村通沥青（水泥）路，完成息烽至黎安公路、黑神庙至顺江、龙塘湾至南极等公路大中修共28公里；建成161个建制村招呼站和小溪、仲家坪2座便民码头。息烽至金沙公路的小寨坝至流长段一期工程全面开工建设，龙泉大道开工建设一期工程19.6公里；维修公路92.3公里、安全生命防护工程63.6公里；开通了4条城市公交路线，结束了没有城市公交车的历史。三是城镇设施更加完善。开工建设110个示范小城镇项目，开工率100%，完成投资45.65亿元，占年度计划投资的102.27%。实施棚户区改造项目10个，其中续建项目5个、新建项目5个，累计完成投资8.67亿元。2011年10万平方米（1967套）公租房全部竣工并按要求分配入住，小寨坝镇上寨村2013年—2015年1.2万平方米（216套）公租房建设项目累计完成投资0.3亿元。完成房地产开发投资4.42亿元，增长20%。投入资金1000余万元改造县城范围人行道及维修维护市政设施。四是农业农村基础设施得到夯实，以小康路、水、房、电、讯、寨六项行动计划为抓手，建成4个升级型、12个提高型、126个普及型美丽乡村示范点。投入资金3.48亿元，完成农村危房改造6055户，占计划的100%；投入资金0.6亿元，实施小康房建设600户；完成房屋立面整治1.42万户；基本完成枧槽沟水库水厂和大坝主体浇筑，完成阳朗、底寨、小鹿窝、大寨4段河道治理10.175km，新建堤防10.164km，河道清淤8.636km；底寨河重点山洪沟防洪治理1.1公里、改造鸦米寨隧洞进口1处、开挖及支护后坝至猴儿山泄洪隧洞0.9公里；高洞水库建设工程进入坝肩开挖阶段。2014年石漠化综合治理、2014－2015年冬春农田水利建设等工程已全面完工。新增机井20口，新增耕地灌溉面积1.24万亩，有效耕地灌溉面积累计达20.08万亩，有效灌溉率达40.58%。1365个20户以上集中居住村寨全面通自来水，通水率达100%，农村饮水安全达标率100%。新建和改造电力中低压线路81公里、配变台架36台。新增2个村级邮件接收点。行政村通宽带率为98.76%，村通电话率100%。五是土地治理工程平稳推进。建成省级土地整治项目2个。六是国防基础设施得到加强，全面启动2.5万吨天安粮油储备库建设，全年累计完成投资2300万元。

重点领域改革有序推进。扎实推进国家、省、市各类改革试点，通过先行先试，实现了红利先释放、经验先积累、群众先受益的目标。留守儿童关爱服务体系试点得到省、市的肯定。农村公共运行维护试点工作全面推进，财政国库集中支付制度改革进一步完善。完成了机关事业单位养老保险制度改革。商事登记制度改革推进迅速，新增市场主体2176户，新增注册资本16.2亿元，从业人员累计1.86万人。行政审批效率全面提升，受理事项办结率100%，全面取消非行政许可审批事项；机构改革工作顺利推进，完成了县卫生局和计生局、工商局和质量监督局等行政部门整合。县级公立医院综合改革顺利推进。纳入县级公立医院综合改革试点的县人民医院和县中医医院通过省级复核。持续推进新农合和农卫工作，保障农村居民基本医疗，全县参合人数达22.05万人，参合率达99.82%。国有企业改革改制稳步推进，完成了县油脂化工厂的改制工作。启动公务用车制度改革。制定改革总体方案和实施方案及相关配套政策上报市车改办审批，完成参改单位车辆封存停驶工作。全国土地承包经营权确权登记整县试点工作全面完成，全省现场推进会在我县召开，完善了分村到组农村土地流转台帐，规范流转土地1.18万亩。农田水利设施产权制度改革和创新被确定为全国运行管护机制100个试点县，完成了调查摸底工作。

招商引资成效显明。不断深化与泛珠三角、长三角、长株潭、成渝等区域合作，积极融入国家“一带一路”倡议，深入开展与发达地区产业转移合作，全力促成新项目落地建设。市数据平台新增项目共95个，总投资185.28亿元，开工建设94个，开工率98.95%；到位资金118.28亿元，资金到位率63.84%；项目投产74个，投产率达78.72%，项目履约率、入园率均达100%，全年引进省外到位资金145亿元，增长21%，占计划的97.3%；完成实际直接利用外资3143万美元，增长20　%，占计划的101.7%。

生态文明建设力度加大。一是大力实施蓝天保护计划。淘汰老旧和黄标车辆10台，新增清洁能源客运车辆53辆，对29个在建工地实行扬尘整治台账管理；对30家砂石土矿山开展扬尘整治；严格执行建设项目环境影响评价制度和环保“三同时”制度，项目建设环境影响评价执行率达100%，危险废物处置率达100%。开展国控重点污染源自动监控检查35次。下达并督促完成环境问题限期整改30余起。环境空气质量二级以上标准天数达到97.3%。二是大力实施碧水保护计划，制定《息烽县息烽河流域水环境综合整治实施方案》并有序推进治理工作，主要污染物总磷持续下降，息烽河出境断面水质稳定达到地表水Ⅲ类水体标准；完成县城污水处理二期工程、温泉镇污水处理厂建设任务，县城污水处理率达86%；乡镇以上集中式饮用水源地水质达标率保持在100%。三是大力实施绿地保护计划，依托退耕还林、石漠化综合治理、植被恢复、环城绿化、天然林保护等国家林业重点工程，开展植树造林，完成营造林3.08万亩；市县级植被恢复费建设0.36万亩；省县乡村造林绿化工程完成营造林0.04万亩；巩固退耕还林专项资金建设人工造林0.2万亩；新增巩固退耕还林成果人工造林0.26万亩；环城绿化0.1万亩；管护天然林73.08万亩。森林覆盖率达到52%，人均公共绿地面积达到12平方米。四是大力实施清洁保护计划，持续巩固创文、创卫成果，以“脏乱差”街区整治、交通沿线广告治理工作为抓手，全力推进市容秩序整治。重点加强对窗口部门、城乡死角等部位环境卫生整治，治理户外广告及门头牌匾，规范渣土运输管理。规范养殖企业排放，严格工业企业和医疗单位规范处置危险废物，实施生活垃圾无害化处理，县城垃圾无害化处理率达100　%，城乡生活垃圾无害化处理率达95%。五是大力实施田园保护计划，持续推进“四在农家·美丽乡村”建设。大力推广测土配方施肥，采取生物杀虫措施，不断提高农业科学种植水平，减少农业面源污染。

教育事业取得新进展。义务教育均衡发展通过国家评估认定，在贵阳市第一批率先通过省政府基本普及十五年教育验收，提前实现“新两基”目标。一中新校区全面建成投入使用，被认定为“三类省级示范性普通高中学校”，高中阶段毛入学率达90.24%，551名考生升入一二本院校，上线率达29.31％；初中辍学率0.26%，九年义务教育巩固率97.05%；完成中职招生0.18万人，完成率121.94%。增加村级学前教育学位450个，在园幼儿0.75万人，学前三年入园率达89.2%以上。投资2.36亿元，新建5所中小学教学综合楼和第一幼儿园教学楼，2所学生宿舍，2个乡镇教师周转房，维修改造5所中小学13个村级幼儿园，教学条件得到改善。引进、选聘、招聘教师165人，队伍建设得到加强。继续实施营养改善计划，全县46所农村义务教育阶段学校1.82万名学生全部享受免费午餐。

社会保障覆盖面广。城乡居民基本养老保险覆盖率达95.5%，被征地农民养老保险参保人数达到0.67万人，参保率达92%；调整企业退休人员基本养老金0.67万人，月人均增资190.06元，累计发放企业退休人员养老保险待遇1185.98万元。实现低保系统全覆盖。将城乡低保标准提高到495元/人/月、2820元/人/年，分别增长16.47%和17.5%。发放城乡保障金903.85万元、1669.9万元，惠及城乡低保对象1468户0.2万人、4321户0.76万人；发放五保供养金589.76万元，惠及农村五保供养对象612户633人；对2082人次城乡困难群众实行二次救助医疗救助，发放救助金734.96万元，2015年下拨115.17万元补助1.28万人参加农村合作医疗。

就业创业措施有力。完成技能培训、创业培训59期2674人，占市下达目标2250人的119%，引导农村劳动力转移0.69万人，占计划的100%，通过开展就业援助活动和招聘活动，实现城镇新增就业1.33万人，占计划的84.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，农村和城镇零就业家庭动态保持零动态。城乡常住居民收入稳步增长，人均可支配收入分别达到25120元、10876元，增长12%、11.1%，分别占计划的101.9%、105%。其中农村居民人均可支配收入增速连续十年排全市前列。

公共卫生得到改善。医疗条件逐步改善，总投资0.22亿元的县人民医院门诊大楼改造工程及投资335万元的永靖镇卫生院改扩建项目已进入招投标阶段，总投资100万元的流长乡计生站（流长乡卫计综合楼）建设项目正在进行主体施工，64个村卫生室和11个村计生室建设全面完成，青山苗族乡、小寨坝镇卫生院职工周转房全面完工，青山苗族乡卫生院、计生站一期工程进入内部装修和附属工程建设。全县新增床位50张，床位总数达到990张，千人拥有床位数达到3.76张。新增执业医师53人，全县拥有执业（助理）医师达403人，千人拥有执业医师数1.53人。规范处置医疗废物7.17万公斤，医疗废物无害化处置率100%。强化落实传染病网络直报制度，全县13家网络直报单位的网络直报率达到了100%。切实做好疾病预防控制，辖区甲、乙、丙类传染病发病率低于上年水平，手足口病死亡率逐步下降，未发生甲、乙类传染病暴发疫情。人口出生率为8.99‰，自然增长率为2.77‰，符合政策生育率为96.87%。

科技文体事业健康发展。成功申报红岩葡萄农业科技示范园区并获省科技厅100万元资金支持。顺利备案开磷化肥、汉方药业、太和制药等科技型企业20家，太和制药以专利质押贷款获得县农行融资1200万元，获省科技厅贴息23万元。举办了2015中国·贵阳避暑季之息烽“黔茶飘香·品茗健康”茶文化系列活动，开展苗族四月八、红岩葡萄节等文化活动，放映农村公益电影1979场，成功创建国家二级档案馆，苗族舞蹈《苗乡梦》获全国第十届少数民族传统体育运动会表演项目三等奖。基本建成10乡镇综合文化站，实现161个村农家书屋全覆盖。新建村级农体工程35个，在全省率先实现村村有体育健身场所。

社会管理不断创新。社会治理和群众工作网络实现全覆盖，成立了全省首家村级社会治理创新公益性社会组织。建成省、市首个村民组“群众服务中心”。农村留守儿童关爱服务体系案例列入《2015年全国创新社会治理优秀案例》。“两严一降”成效明显，强制戒毒提升85.51%，刑事案件立案517起，下降20%，“两抢一盗”案件立案188件，下降21.99%。全年未发生不良影响的群体性事件、进京非访事件、安全生产事件、恐怖极端事件和重大交通事故等，群众安全感提升到99%，排全省第一位，连续四年居全市第一。创卫攻坚取得阶段性成效，投入4.73亿元实施县城小区房屋立面整治、环境绿化提升、文化墙设置、破损路面修复、病媒生物防治、划定停车线等260个项目。规范和清退主次干道占道经营、占道摊点1128起。拆除违法违章建筑390起10.45万平方米。创建国家卫生县城工作在暗访评估中获得862分，排在全省接受评估10个县（市）首位。“12319”公共服务热线共受理各类案件2722件，处置2626件，处置率96.47%，反馈满意率100%。创模工作顺利通过市级验收。规范农村个人建房、户外广告、门头设置、环保等行为，实现城乡有序发展，人民群众幸福指数进一步提升。

“十三五”规划编制顺利推进。县“十三五”规划纲要编制工作于2014年10月启动实施以来，按照时间要求有序推进，已完成　“十三五”规划纲要（征求意见稿）编制，并广泛征求相关部门、专家和各界人士意见，形成送审稿，将按程序报县人大审查修正实施。

安全生产形势向好。全年共发生生产安全事故16起，死亡12人，死亡人数占全年控制指标数的80%，低于全市平均数（81.1%）。未发生较大以上生产安全事故。

实事项目完成较好。我县2015年拟办实事十件，共40个子项，实事项目已基本完成。具体见附件2。

顺利实现“十二五”收官。全面完成“十二五”规划目标，经济发展迈上新台阶、社会发展实现较大提升、人民生活水平不断提高、生态环境资源持续改善。全县生产总值年均增长17.6%、固定资产投资年均增长41.5%、人均生产总值年均增长17%、公共财政预算收入年均增长25.58%，均超额完成“十二五”规划目标。城镇基本养老保险覆盖率、农村新型合作医疗参合率基本实现全覆盖，分别较“十一五”提高11、2.28个百分点；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别是“十一五”期末的1.71倍、2.14倍，城乡居民收入比从2.9：1缩小到2.3：1以上。万元生产总值能耗累计下降19.21%，超18.5%的目标任务0.71个百分点，森林覆盖率累计提高7.2个百分点。另外粮食、物价、国防人防消防、应急、外事侨务、对台、民族宗教、气象、智力支边、移民、县志、老龄、工青妇等社会事务取得较好发展。为息烽实现“守底线、促发展、打造新引擎”奠定了坚实的基础。

各位代表，过去的一年，在经济增速放缓的宏观环境下，全县国民经济和社会发展计划执行情况总体良好，综合经济实力不断增强，民生持续改善，为“十三五”时期建成更高水平小康社会奠定坚实基础，这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是全县人民艰苦奋斗、共同努力的结果。但是，我们也要充分认识到我县国民经济和社会发展中还存在诸多困难和不确定因素，一是经济下行压力加大，部分经济指标增速回落。规模以上工业总产值、农村常住居民人均可支配收入、引进省外到位资金等指标低于上年增速。二是基础差、底子薄，经济总量小，结构不尽合理，新兴产业层次和聚集度不高，产业链不长，经济增长方式相对粗放。三是重工业占工业比重较大，民营经济和轻工业“短板”还未切实补上，磷煤化工精深加工率不高，科技含量和附加值较低，受市场价格波动影响大，且磷煤化工产业独大现状一时难以转变，高新技术、装备制造、现代服务等业态发展滞后。四是农业基础设施薄弱，产业结构不够优，现代农业、特色农业处于起步发展阶段，农民持续增收难度较大。五是高新技术产业园区建设起步较晚，投资平台还落后于周边区县，对新兴产业的吸引力不强，产业集聚度不高。六是投资结构不够优化，大项目落地少，产业项目投资比重不高，新增产能不足。七是税源结构单一，一次性收入占比过高，行业发展不均衡，财政增收困难，收支矛盾突出。对于这些矛盾和问题，都需要我们在今后的工作中努力克服和解决。

二、2016年国民经济和社会发展主要目标和任务

（一）我县2016年国民经济和社会发展环境分析

2016年是“十三五”的开局之年，是巩固和提高小康成果的关键之年，面临经济下行压力大的挑战，但也面临着较好的发展机遇。一是中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续加大对农村基础设施及民生工程的投入拉动经济发展；二是省委十一届六次全会明确提出，“十三五”的发展主要是大数据、大扶贫，这对我县实施升级版小康社会大有促进作用。三是我县地处黔中经济区，贵阳北部高新产业实体经济带上，是“三区两县”协同发展的关键区域，区位空间优势明显，各产业结构必将更加优化；四是我县工业园区永靖组团已全面启动建设，投资平台逐步优化，将对引进高新技术产业项目、产业集聚发展、投资拉动、增加人民收入等起到极大的推动作用，将成为我县新的经济增长点。

（二）2016年经济社会发展总体要求及主要预期目标

总体要求：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持主基调、实施主战略，做实大扶贫、用活大数据，培育新业态、增创新优势，以“守底线、走新路、打造新引擎”为主线，在产业发展壮大、开放改革创新、特色城乡建设、绿色生态发展、民生持续改善、县域社会治理上精准发力、持续发力，努力实现“十三五”经济社会发展圆满开局。

2016年全县经济社会发展主要预期目标为：

——生产总值达167亿元，增长12%。

——规模以上工业增加值（2000万元口径）增长11%。

——民营经济增加值增长12%。

——固定资产投资（500万元口径）增长18%。

——社会消费品零售总额增长12%。

——外贸进出口总额增长11%。

——实际直接利用外资增长20%。

——引进省外实际到位资金增长15%。

——公共财政预算收入增长8%。

——旅游总收入增长16%。

——金融机构存款、贷款余额分别增长16%、10%。

——城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%左右、11%。

——城镇登记失业率控制在4%以内；城镇新增就业人数13593人，增长5%。

——万元生产总值综合能耗控制在省市下达目标范围内。

——主要污染物排放总量控制在省市下达目标范围内。

——空气质量优良率保持在95%以上。

——综合科技进步指数达到48%。

为确保我县今年的经济能平稳较快增长，重点要抓好以下几个方面的工作：

——全力推进投资平台建设，引导产业向园区聚集。以科技创新为引领，抢抓北京·贵阳创新驱动区域合作战略机遇，借力中关村贵阳科技园平台，大力发展高新技术产业及现代制造业，提升民营经济和实体经济比重，增大县域经济总量。一是依托小寨坝磷煤生态化工组团，转型升级、盘活存量；在现有产业基础上，强链、补链、延链，转型升级。注重化工装备制造扩能、商贸物流基地打造、三废资源循环利用开发，重点围绕磷石膏、磷渣资源循环利用关键技术难题攻关，加大对磷煤化工产业的技改扩能。二是加快推进园区在建项目进度。全面完成永靖组团坪上地块路网工程、永靖组团南门坝地块一期路网、汽车贸易城基础设施建设，建成标准厂房10万平方米，加快总投资2.5亿元的息烽电子商务运营中心建设，工程形象进度达80%；在园区内启动规划建设息烽县创业创新基地，全力促成味美食品、互映食品项目在坪上地块快速入驻建设，汉方制药在南门坝医疗器械产业园生产厂房及配套设施建设，力争实现建成投产。三是立足已建平台加大园区招商力度。围绕永靖高新技术产业园产业定位，加大项目包装和推荐力度，着力开展医疗器械、食品医药、装备制造、电子商务、大数据、大健康及现代服务等产业招商，引导一批科技含量高、带动性强、辐射面广的企业入驻园区，力争引进投资规模亿元以上项目3个，0.5亿元以上的项目5个，千万元级项目5个。四是继续强化企业培育，提升工业发展后劲。加大上规企业扶持力度，在要素保障、融资渠道、市场开拓、品牌建设、财政奖补等方面给予扶持。帮助企业完善上规所需手续并及时申报，新培育规模以上企业4家以上。五是激发民营经济增活力。积极实施创业就业优惠政策，支持引导社会资本、技术、人才等要素投向非公经济集聚，继续落实“3个20万”政策，培育小微企业300家、扶持150家，新增个体工商户600户，培育限上企业8家。加速民营经济总量扩张、占比提高、质量提升，确保民营经济投资完成81.5亿元，增长30%。六是扩大消费促发展。积极提高居民收入性消费能力、千方百计扩大消费需求，提升消费对经济增长贡献率。七是加大经济运行调度。继续实行县级领导包保责任制，坚持重点项目月调度、特殊项目旬调度，动态掌握项目进展情况。定期组织召开全县经济工作会议，分析研究全县工业经济、招商引资、重大项目和工业园区建设等重大事项。切实深入重点企业调研，加强排名前10位重点企业的沟通对接，确保企业保持高位正常运行，实现满负荷生产，支撑工业经济增长。

——全力引导现代服务业发展，促进产业结构优化。一是强化旅游基础项目建设，促进景区开发。围绕老农夫靖山农业公园、神奇养老养生基地、多滨洞旅游综合开发和乌江峡旅游综合开发等项目，积极协调推动项目招商落地。全力推进底寨片区综合文旅、新萝温泉开发建设，到县旅游人数达520万人次、增长25%以上。二是强化市场监管，营造健康和谐的市场发展氛围。全力整顿市场秩序，严厉打击假冒伪劣产品，营造公平透明、快捷有序的准入环境，促进和支持各类市场主体健康发展。狠抓食品安全专项整治、净化农资市场、保护知识产权、打击商业欺诈、建成非公经济组织信用体系，促进全县市场经济秩序持续好转。三是合理引导市场主体发展，优化商业布局。规划建设建筑材料交易、汽车修理及交易等专业市场，加快城市综合体建设力度，逐步扭转商业网点零、散、乱的局面。四是加快发展电子商务。大力发展农村电商、行业电商和跨境电商，积极支持电子商务产业园区和电子商务平台建设。加大农特产品包装力度，引导县域内农特产品进入网络平台销售，支持阳朗辣子鸡、西山虫茶等特色产品扩大网络销售量，推动本土企业从网络渠道往外扩张。新增注册电商企业20家、网店100家，力争实现电商销售收入达2亿元以上。五是加快发展现代服务业集聚区。按照《贵州省现代服务业集聚区发展规划》，努力谋划我县的“十百千”工程，全力储备、包装一批服务业发展项目，重点强化　“工业园区生产性服务业集聚区”和“特色优势服务产业发展集聚区”培育建设，努力引进大型服务业项目落户集聚区。用足用活国家产业扶持政策，结合实际，做好项目申报和协调服务，争取在互联网＋物流、＋信息、＋金融、＋科研等方面取得新突破。六是大力发展大健康医药产业。深入推进省大健康医药产业“6个50”重点工程和省大健康医药产业发展六项实施计划项目。全面推进健康养生、健康养老、健康药食品、健康医药、健康医疗、健康运动产业发展，重点推进息烽温泉、息烽县站前广场旅游综合体、开磷医院、太和制药年产10亿粒胶囊GMP生产项目等4个第二届贵州大健康医药产业发展大会观摩项目，积极推进息烽县乡村旅游客栈、新萝温泉旅游度假区等13个大健康医药产业项目建设。七是加大营利性限上服务业企业的培育力度，力争新培育上限2家。八是加快发展现代物流。继续抓好小寨坝物流园区建设，完善和提升园区配套设施；推进颢阳物流、九寨物流项目建设，力争新引进1家规模以综合物流企业。规划建设永靖工业园物流信息综合服务中心。九是加快发展现代金融业。促进金融业向大数据金融、移动金融、互联网金融等新兴金融模式发展，实现金融机构存、贷款余额分别增长16%、12%。

——大力发展都市现代农业，稳步推进“三农”转型提质。以突出发展都市现代农业、山地特色农业为主抓手，加快农业产业结构调整。继续加大“现代高效农业园区”和“美丽乡村”建设，全力推进农村经济发展，实现农村常住居民人均可支配收入增长11%以上。一是加快发展都市现代农业。加快现代都市高效农业示范园区建设，充分利用“3个20万”扶持政策，新培育扶持农产品加工企业3家、家庭农场45个、农村全作经济组织20个。引进并培育一批特色农产品生产加工龙头企业，促进农业生产经营集约化、专业化、组织化发展。全力打造观光农业园区和休闲农业示范点，大力发展农村电子商务，实现行政村农村电商便民服务店全覆盖。二是优化产业结构，提升种植业产值。实施玉米、水稻增产工程10万亩，高产玉米示范种植1万亩，马铃薯高产示范1万亩，建成精品猕猴桃示范种植0.5万亩、吊瓜标准产业园0.2万亩，果树示范种植0.1万亩，规范化示范种植蔬菜1万亩、标准化示范种植0.1万亩，带动发展种植面积27万亩（次）。三是依托龙头企业带动，加快标准化养殖基地建设，确保实现肉类总产量2.5万吨、禽蛋产量0.28万吨、肉鸡出栏1100万羽、生猪出栏11万头、肉牛出栏0.5万头、肉羊出栏0.8万只、牛冻配0.65万头、水产品产量0.4万吨。四是强化基础设施建设。以都市现代农业“两带三园三区”布局为统揽，完善农业示范园区及美丽乡村配套设施，全力实施农田水利基本建设、石漠化综合治理、土地整理等项目建设；全面完成2015－2016年冬春田水利、定点水利项目等工程建设。完成枧槽沟水库验收并投入使用，继续推进高洞水库大坝建建设，强力推进中坝、清沙河、迷洗、龙漩窝等4座水库前期工作。配合抓好息黔高速、开息高速建设，全面完成小寨坝至流长公路一期工程，提等改造肖家湾至荆江等县乡公路23.8公里、重建34.6公里，通村油路窄路面拓宽改造90公里；启动老鸦河至涟江公路26.6公里生命安全防护工程建设；强化农网维护，确保农村生产生活电力保障率达100%。五是促进农民增收，巩固脱贫成果。积极向上争取资金，加大水果产业化发展，规范保供蔬菜示范基地建设，全面推进玉米、马铃薯高产创建和红岩葡萄园区精品葡萄园区、贵州省地方优质鸡种遗传资源基因库、渔政趸船、农村环境综合治理等项目建设。加大培育扶持村集体经济实体，以“三区”建设为引领辐射带动农业产业化健康稳步发展，全面巩固扶贫成果，确保全面小康持续提质，建设更高水平的小康社会。

——强化城乡协调发展，着力打造城乡一体化。一是严格执行规划，促进城乡规范有序发展。充分利用新总规和多规融合平台，优化城乡空间布局，全面节约集约高效用地，保护山区特色城乡建设风貌格调，逐步推进息烽城市变大，结构变优，乡村变美。二是强力推进城市基础设施建设力度。继续推进龙泉大道城市干道建设；开工建设团圆山环线城市干道，第二生活垃圾综合处置场及配套收运系统设施工程，强化城市功能设施管护力度，打造畅通、整洁、祥和、有序的城市环境。三是加大保障性住房建设及棚户区改造力度，不断改善人民群众居住条件。继续推进2013—2015年1.2万方公租房建设。深入推进2015—2017年棚户区改造三年攻坚战建设项目，开工建设9个棚户区及危房改造，继续推进龙泉大道两侧棚户区改造及配套基础设施建设，全力抓好住房保障工作，做到应保尽保。四是强力推进美丽乡村建设。建成“提高型”示范点18个，“升级型”精品点4个，“普及型”创建点行政村覆盖率达95%以上。全力推进美丽乡村小康房建设、农村危房改造、农村住宅环境综合整治工程，完成农村危房改造3000户、小康房建设300　户、　房屋立面整治2000　户。五是全力推进示范小城镇提升建设进程。力争将温泉镇列入省级示范镇，养龙司镇列入市级示范镇；小寨坝镇以品位提升建设为抓手，推进龙泉大道小寨坝段道路、城镇基础设施品位提升、上寨安置新区建设、镇村联动红岩片区、龙泉大道小寨坝沿线村庄基础设施及环境综合整治等；九庄镇以绿色生态产业建设为抓手，推进息黔高速九庄匝道、公路沿线绿色产业带规模化、沿河休闲景观、住宅环境综合整治等建设；温泉镇以温泉景区整体搬迁建设为抓手，强化尧上公路旁景观河道、安置新区、景区标志性入口、疗养院景区整体提升工程建设、镇村联动项目建设等；永靖镇以市基础设施为抓手，强化龙泉大道、垃圾场、城市道路维修维护、城市夜景灯光、路灯系统改造、城市绿化提升以及城区房地产开发等。全力引导农村人口向城镇转移，吸引外地人口来息创业就业和定居，将城镇化率提高2.5个百分点以上。

——全力推进改革创新，激发活力增强动力。一是加大农村产权制度改革力度。全面完成土地确权颁证工作，确保颁证率达100%；强力推进农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点暨农业水价综合改革，形成多元化农田水利设施产权制度和有利于农田水利发展的建设、管理机制；全面推进失地农民养老保险工作；加强农村土地流转规范化管理，增加农民财产性收入；发展壮大农村集体经济，增加集体经济收入；扎实做好农业保险工作，进一步增强农民抵御自然灾害的能力。二是加大国有企业改革力度。完成息烽县粮油食品经营总公司贵阳分公司改革改制工作，妥善安置企业人员，盘活国有资产。三是加大户籍改革力度。强化户籍管理，做到底数清情况明，并和省市同步实施居住证管理。四是深化医药卫生体制综合改革，创新医疗卫生发展新模式。进一步完善县级公立医院综合改革试点工作各项制度，巩固县级公立医院综合改革试点工作成果，持续提升县级医院服务能力；巩固推行基药制度，规范合理使用基药，切实减轻群众就医负担；实施基层中医适宜技术服务能力提升工程，支持开展中医特色专科建设，加强中医人才队伍建设，完善基层中医药服务网络，改善中医基础设施条件。五是扎实做好公务用车制度改革工作。完成党政机关、参公事业单位公务用车制度工作，启动事业单位公务用车制度改革。六是加大招商引资力度，依托现有资源优势，立足区位、现有产业，创新方式方法，提升服务质量，加大对磷煤精细化工下游产品开发、大数据信息产业、现代金融、医药器械、食品医药、装备制造、旅游开发、农产品加工、城市建设、商贸流通等招商引资力度。确保新落地3000万元以上项目15个以上。

——全力推进重大项目建设，为经济发展提供支撑。一是全力推进项目建设。加强与上级部门的协调对接，全力做好服务，继续为项目建设审批　“松绑”，及时协调解决项目推进中遇到的问题，着力破解项目融资、用地、环评、搬迁等瓶颈，千方百计提高开工率、竣工率、投运率。二是加大项目谋划储备力度。依托县域资源，围绕优势产业，延伸产业链，科学谋划，力争项目库动态储备项目总投资达4600亿元以上，项目包装率达40%，可对外推荐项目达15%以上。三是狠抓重大工程和重点项目建设。加大高洞水库、工业园永靖组团坪上地块路网工程、永靖镇至小寨坝城市主干道中段等12个省级重大工程和重点项目开工建设力度，确保完成投资38.26亿元（具体见附件4）；全力推进九庄镇和石硐镇城镇基础设施工程、廖家沟安置地块基础设施、梦园水厂地块滑坡治理工程等328个县级项目建设，总投资673.38亿元。（具体见附件3）。

——切实推进民生事业改善，促进社会和谐进步。以保障和改善民生为重点，大力推进民生工程建设，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是切实解决饮水安全问题。升级改造农村饮用水工程，巩固组组通自来（流）水率达100%成果，提升100%农村饮水安全达标；新增水利工程有效灌溉面积达3万亩以上，有效灌溉率达45%。二是推进科教事业发展。全面深化教育领域综合改革，依法治教，依法施教，深入实施“教育立县”战略。推进教育新跨越，以强化学校内涵发展为主抓手，全力打造息烽教育发展升级版，加快山村幼儿园建设，改善办园条件，增加学前教育资源，普及学前教育。启动全县中小学塑胶运动场、云环小学、阳朗小学综合教学楼及附属工程、中小学食堂澡堂及教师周转房等工程建设，继续巩固义务教育基本均衡发展，全面改善办学条件。加大科技事业发展，培育高新技术企业1家，综合科技指数达48%以上。三是大力培育文化产业。大力培育和开发红色文化、“半边天”文化、农耕文化、苗族文化、佛教文化等特色文化资源，进一步丰富农村文化生活，做到社区、行政村电影公益放映全覆盖。切实加强流动文化服务站点建设，打造“百龙千鼓闹新春”等精品群众文化活动项目。加强基层文化队伍建设，深入挖掘优秀民间传统文化。大力推进农村群众文化大发展、大繁荣，确保每个行政村每年观看2场以上文艺演出，组织3次以上规模较大的群众文体活动。四是建立健全公共卫生体系。强化乡镇卫生院标准化建设，实施以城带乡，确保100%的乡镇卫生院通过乡镇卫生院等级评审；全面完成县人民医院门诊大楼改造、永靖镇卫生院改扩建、县妇幼保健院改扩建、青山苗族乡二期工程、村卫生室等医疗条件改善项目。巩固100%的乡镇卫生院拥有全科医生和100%的基层医疗机构实施基本药物制度、实行医疗废物规范化处置、实现信息化管理成果。五是促进失业人员就业。妥善解决失业人员，特别是“零就业家庭”人员的就业与再就业，重点做好失地农民和高校毕业生就业工作。六是完善社会保障和救助体系。扩大社会保险覆盖范围，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，城乡居民最低生活保障标准提高10%以上；鼓励城镇个体工商户、非公有制经济单位和灵活就业人员参保，完善职工基本养老保险、医疗保险和失业保险制度，依法加大扩面征收和清欠力度，增强社保基金的保障能力。七是创新社会管理。进一步围绕　“两严一降”、“禁毒人民战争”取得的成果，不断创新社会管理新办法、新措施，切实加强队伍管理，夯实各项公安基础建设，扎实有效开展新一年公安工作新局面，打造良好社会治安环境，提升人民群众安全感、满意度。八是突出抓好安全生产，营造安全稳定的发展环境。认真贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三必管”的制度要求，严格落实党委、政府和行业主管部门的领导责任、属地监管责任和行业管理责任，深入排查治理安全隐患，严厉打击非法违法违规违章行为，防范和遏制生产安全事故发生，将各类事故指标控制在市下达指标范围内；加强食品药品流通领域专项整治，确保食品药品抽检合格率达99%以上。九是强化粮食安全保障，全面完成天安粮油储备库建设，确保投入使用。十是加强人口与计划生育管理。全面实施二孩政策，促进人口均衡协调发展，以“三按月”、“双诚信双承诺”和流动人口基本公共卫生均等化服务工作为抓手，常住人口符合政策生育率达97%以上。

——大力夯实生态文明基础，促进绿色生态息烽建设。

大力实施“蓝天保护计划”、“碧水保护计划”　和“绿地保护计划”。确保全县生态环境安全，生态质量持续好转。一是大力实施绿化美化工程。完成人工造林1.14万亩，封山育林2.05万亩，森林覆盖率达53%以上。主城区新增和提升改造绿地5万平方米，建成区绿化覆盖率达48.1%，绿地率达41.8%，人均公共绿地面积达12.6平方米。重点实施石漠化综合治理、县级植被恢复、贵州省县乡村造林绿化工程、巩固退耕还林、新一轮退耕还林、环城绿化建设等项目。二是加大生态治理力度。严格执行生态保护红线制度、规划环境影响评价制度、项目建设环保“三同时”制度、污染物排放在线监测和动态监控制度，全面排查整治环境风险隐患，严厉查处各类污染环境违法行为。启动流长、青山、石硐、养龙、西山等乡镇所在地污水处理设施建设工程，实现全县10个乡镇污水处理设施全覆盖，成功创建成国家卫生县城。以“美丽乡村”建设为切入点，按照“就近建设、就近处理”的原则，建设一批中小型乃至地埋式污水处理设施，力争所有“美丽乡村”建设示范点均有生活污水处理设施。扎实推进乌江34号泉污染治理，加强对乌江34号泉现有3000吨/小时深度治理设施管理，督促贵阳开磷公司加快2000吨/小时深度治理配套补充工程建设。三是加大生态管理力度。切实加大“净气”力度，严格控制主要污染物排放总量，持续推进扬尘整治，使环境空气质量持续改善。切实加大“治水”力度，加大息烽河流域综合整治，杜绝未达标生产废水进入息烽河，逐步改善河流水质。加强乡镇集中式饮用水源地监督管理，确保饮水安全。大力抓好节能减排和资源综合利用，加强县城和乡镇现有污水处理厂监督管理，确保污水进水量、进水浓度达到要求，处理后达标排放；加强农业养殖个业监管，确保污染防治设施完善，污染物达标排放；加大固体废物（磷石膏）综合利用，确保全县固体废物综合利用率达65%以上。重点支持开磷磷石膏公司、红海、捷浪、枫源等现有磷石膏综合利用企业达产扩能，提高磷石膏综合利用量。

各位代表，今年是　“十三五”的开局之年，是全面应对经济下行压力，加足马力爬坡越坎之年，让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为“十三五”开好局，起好步，为建成更高水平的小康社会而努力奋斗！