息烽县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划报告

各位代表：

受县人民政府委托，现将《息烽县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划报告》提请县第十八届人大第一次会议审议，并请各位代表和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，在县委县政府的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督和大力支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察贵州重要讲话精神，认真落实党的十九届六中全会、中央经济工作会、省委十二届十次全会、全省经济工作会、市第十一次党代会及县第十四次党代会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”聚焦“四强”，主动适应经济发展新常态，推进产业发展、引领创业创新、优化发展环境、挖掘释放发展潜力，积极顺应经济形势，社会大局总体稳定，新的增长因素和力量正在进一步汇集。今年主要目标任务的完成，标志着“十四五”规划起步之年得到了好的开局，也将为“十四五”好的收官奠定坚实基础。

（一）保持定力抓发展，积极应对经济形势。经济发展持续向前，经济发展持续稳定增长。地方生产总值增长7％。其中：规模以上工业增加值同比增长7％。固定资产投资额（500万元口径）同比下降31％。限上社会消费品零售总额5.84亿元，同比增长13.2％。实际利用外资4500万美元。外贸进出口总额277万美元。一般公共预算收入5.38亿元，同比增长3.19％。新引进产业项目到位资金完成67.9亿元。旅游总收同比增长43.95％。金融机构存款余额同比增长9.79％。金融机构贷款余额同比增长16.17％。城镇常住居民人均可支配收入41630元，同比增长9％。农村常住居民可支配收入18893元，同比增长9.8％。城镇新增就业人数9494人。

（二）工业转型步伐稳，拉动发展提供动力。一是新产业发展格局逐步完善。坚持把加速推动新型工业化作为助推高质量发展的首要任务，发挥第一批省级化工园区、全省唯一化学原料药基地优势，大力实施工业倍增行动，着力构建“一主一特”产业布局。建成西洋实业公司10万吨浮选硫酸钾、30万吨生物菌肥（一期）等项目；加快推动磷化集团3万吨无水氟化氢、3万吨磷酸铁等项目建设；完成化学原料药基地一期550亩用地场平并签约连云港华中化工有限公司、贵州道尔顿检测技术有限公司等11家企业；新引进航盛2万吨电解液、安佑18万吨饲料等项目；完成3个磷石膏资源综合项目建设。磷石膏处置利用率达到120％。二是全力培育工业企业。2021年培育规模以上工业企业11家，将睿锦坊酿酒、氟硅科技、科兴光电等企业作为2022年拟上规企业进行重点培育，将开磷化肥公司、西洋实业公司、开磷合成氨公司、航盛新能源材料公司等作为龙头企业进行培育，推动工业个体工商户向工业企业转型，工业企业向规上工业企业转型，不断优化市场主体结构。三是开发区改革有力推进。编制《息烽经开区“十四五”高质量发展规划》，完成第一批省级化工园区认定。完成工业用地收储588亩，标准厂房建设19万平方米，进一步完善园区水电路气讯等基础配套，实体经济承载能力得到进一步提升。四是创新驱动逐步提升。组织西洋实业、黔桥鑫烁、开瑞科技3家企业14个研发项目通过了2021年第一批贵阳市企业研发费用加计扣除技术鉴定市级专家评审，共申报允许扣除研发费用1776.92万元。引进贵州大学与贵州长泰源纳米钙业科技有限公司开展科技平台建设合作，双方共建贵州大学－长通钙业纳米材料工程技术中心。

（三）聚焦“四区”补弱项，新型城镇化步伐加快。一是城镇经济不断做强。持续深化“南移西扩北联”战略，在着重打造好中部城市更新区的同时，大力推进南部城市扩展区、西部产城融合区、北部工业集聚区有序发展，切实推动我县城镇经济做大做强。依托万汇城、息烽南山·天沐温泉、平安驛·贵州民俗文化体验地、中共贵阳市委党校息烽现场教学基地、猫洞村红色美丽村庄等集聚人气项目建设，不断完善“游、购、娱、吃、住、行”等基础服务设施，温泉、红色文化等优质资源得到有效激活。经开区“四至”范围不断拓展，磷（煤）化工逐步恢复产能释放活力，承载能力进一步提升。二是城镇人口不断集聚。制定户籍制度改革工作方案，全面实行户口迁移“零门槛”，同步落实好就业、就学、就医、住房保障等政策衔接，2021年，我县新增常住人口0.6万人，新增城区常住人口0.3万人，常住人口城镇化率达50.59％。积极引进培育创新人才，进一步提升我县人才队伍发展水平，为落实“强省会”五年行动提供智力支撑和人才保障，2021年，全县引进高层次人才51名，三是城镇品质不断提升。实施“一圈两场三改”不断补齐城市短板弱项，提质改造农贸市场1个，建成运营1个商贸综合体，引进大型生鲜超市1个。改扩建停车场2个，新增停车位759个。完成2个棚户区改造，改造面积6.24万平方米，完成背街小巷改造15条，老旧小区改造4.33万平方米，新增5G基站263个。完成山望坡大桥下构、廖石丫大桥桥面建设，大槽子隧道、廖石丫隧道贯通。四是城镇治理能力不断完善。不断推进基层治理体系和治理能力现代化，人民群众安全感测评始终保持在全市高位，希望社区、新华社区2个“三感社区”试点创建有序推进。办理县人大代表建议69件、政协委员提案97件，满意率均达100％。生产安全事故起数、死亡人数均实现了“双降”，社会大局总体稳定。

（四）提升能力强基础，旅游发展提质增效。一是扎实推进全域旅游。编制《息烽县“十四五”文化体育旅游发展促进中高端消费专项规划》，成立息烽县落实“强省会”五年行动旅游产业化指挥部和息烽县旅游产业化专项组，结合中共贵阳市委党校息烽现场教学基地、长征文化公园建设，打造文化体验游、乡村休闲游等6条精品旅游线路。二是打造红色旅游目的地。着力推动多业态联动发展，创新组织经营方式，促进旅游业态融合发展，启动“长征国家文化公园息烽建设区”、中共贵阳市委党校息烽现场教学基地、红色美丽村庄试点项目建设，完成集中营革命历史纪念馆提升改造，推进红色影片《至暗之光》拍摄，全力打造“强省会”红色文化、红色教育和红色旅游的核心功能区。三是打造度假康养目的地。完成南山片区概念性总体规划和开发用地梳理，生态红线、森林公园调整等基础工作，规划面积59.31平方公里。息烽南山·天沐温泉主体工程已完工。集温泉、民俗、文化、美食于一体的平安驛·贵州民俗文化体验地一期主体工程完成70％。四是打造山地旅游目的地。启动乌江峡、西望山联动两岔河水库概念性规划编制工作，对核心区以外土地资源进行全面梳理，保障可开发用地。启动南部片区夜间经济与林下经济融合发展规划的编制。五是打造乡村旅游目的地。充分发挥红岩葡萄沟、中国·堡子半边天等乡村旅游示范点带动作用，深入打造特色资源品牌，不断激活乡村新产业、新业态，促进农旅深度融合发展。完成省级乡村旅游重点村1个，市级乡村旅游重点村1个、县级乡村旅游重点村1个；完成三星级农家乐3家，建成旅游公厕1座；新增农家乐20家。

（五）农业革命显成效，乡村振兴有序开展。一是持续巩固脱贫攻坚成果。在全县范围内开展扶贫资产清查、登记、确权等扶贫资产管理工作，确保扶贫资金效益最大化。进一步健全防止返贫动态监测和帮扶工作机制，围绕2519户7025人脱贫户及监测对象的收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况开展动态监测，进一步巩固脱贫攻坚成果。持续完善易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”，落实易地扶贫搬迁劳动力就业创业344户638人，实现“零就业”家庭动态清零。二是农业产业不断提质增效。稳步推进5个万亩标准园提质增效，粮食产量8.27万吨；蔬菜产量达44.7万吨；食用菌产量达0.25万吨；中药材产量达4.59万吨；茶叶产量达80吨；发展规模化种植1.9万亩，产量达8.86万吨。完成九庄镇清堰村10万吨饲料厂、启动温泉镇尹庵村1000头种猪场和标准化圈舍4万平方米建设。三是农村改革工作稳步推进。拟定第二轮土地承包到期后再延长30年颁证、农村未承包地管理等制度，建立农村承包地有偿退出、农户缺地少地调整等相关机制，全县共签定农户延包协议书46656户，完成新确权农户和变更登记14520户。制定农村宅基地制度14个；推动全县房地一体确权登记颁证工作以及141个行政村村庄规划修编工作，累计办理农村宅基地确权登记4.62万宗，房屋确权3.34万户。

（六）投资管理强保障，项目建设扎实推进。一是持续扩大有效投资。紧紧围绕“四新”“四化”抓好项目谋划，建立落实“强省会”五年行动项目库，动态更新储备项目257个，总投资493.34亿元。积极培育和积蓄发展新动能，扩大有效投资，2021年全县列入省级重大工程项目20个，项目总投资103.72亿元，完成投资25.96亿元；列入市级重大工程项目23个，项目总投资共计108.5亿元，完成投资26.38亿元。二是融资渠道不断拓宽。紧盯地方政府专项债券、“四化”基金和生态环保基金申报，解决发展资金投入问题。2021年获得新增政府专项债券额度4.57亿元。三是积极向上争取资金。2021年，共向上争取到位项目资金9.79亿元，争取到2021年中央预算内投资项目资金0.6亿元。

（七）快速集聚新业态，商贸振兴全面推进。一是商贸经济有序发展。紧紧围绕企业服务、项目建设及政策支持等方面全力抓实商贸经济工作，2021年，限上社会消费品零售总额完成5.84亿元，同比增长13.2％；新增上限入统企业13家。谋划外经招商项目22个，在东博会、苏商入黔等外向型博览会中推介和发布3个，签约落地1个。二是商贸基础不断完善。全面推进加油站建设，不断夯实发展基础，有序推进西门湾、团圆山等加油站建设。万汇城商贸综合体已完成项目主体、外墙装裱和基础设施建设，100余家经营主体陆续入驻，划行规市初见雏形。三是电子商务纵深推进。完成息烽县农特产品促销中心和息烽县电子商务公共服务中心建设，建成“息烽县农特产品流通对接系统”，持续推进与“通村村”深度合作。建成冷库17座，57465立方米。持续推进电商培训，2021年共开展电子商务培训5期，完成培训1000余人次。网络零售额完成1.78亿元。

（八）营商环境再优化，招商引资开展有力。一是招商引业成效凸显。加大对外招商力度，不断提高产业投资、民间投资比重。新引进产业项目118个，到位资金67.9亿元，开工项目118个，投产项目88个，入园率100％；引进优强企业21家，达成意向入驻重大新型工业化、农业产业化项目10个，总投资12.47亿元。二是服务软环境全面优化。推进落实招商引资“直通车”制度，设置企业开办集成服务专窗，为企业提供套餐式服务。持续推行企业定制服务，提供延时服务、预约服务、上门服务、免费代办服务等，网上可办率达100％，2021年，县级领导走访企业195次，解决问题135个。三是着力打造“贵人服务”品牌。制定下发《息烽县推广“贵人服务”品牌宣传方案》《息烽县推广“贵人服务”品牌开展网格化包保企业工作方案》等文件，大力宣传营商环境“贵人服务”品牌，开展网格化包保服务企业工作，切实帮助企业解决困难，树立良好的营商环境形象，包保企业覆盖率，主动服务、靠前服务覆盖率均达100％。

（九）财政管控举措全，多策并施全力创收。一是减税降费效力持续提升。制定下发《新冠肺炎疫情防控税收优惠政策指引》等宣传手册，牢固树立减税降费政策措施是硬任务的理念，坚决落实各项减税降费政策，让纳税人真真切切享受到改革红利。二是政府债务平稳可控。严格落实“八个一批”的要求，始终坚持防风险与促发展并重，不断完善风险防控机制，有效控制增量、化存量、调结构、抓增收、转平台、优资产、强统筹、防风险，牢固树立红线意识和底线思维，统筹做好政府债务风险防范化解工作，2021年全面完成全年政府债务偿还目标。三是“三保”底线兜实兜牢。严格按照“保工资、保运转、保民生”的原则，优先保证教育、卫生健康、社会保障和就业、农业等方面的支出，着力保障和改善民生。加强直达资金管理，做好全县直达资金的支付审核以及台账登记工作，我县共计获得直达机制资金4.47亿元，已形成支出3.76亿元，支付率84.12％。

（十）生态整治效果好，环境质量不断提升。一是环境质量稳定达标。全县环境空气质量优良率达98％以上，环境空气质量各项指标均达到国家二级标准。2个县级集中式饮用水源地，10个农村千人以上集中式饮用水源地水质均达到III类以上标准，地表水监测断面水质达标率稳定在100％。水环境质量考核位列贵阳市第一名。二是环境治理措施有力。全面完成2020年长江经济带警示片披露涉及我县3个问题和市级排查指出我县的15个集中式饮用水源地存在环境问题整改。办理社会治理云平台及其他渠道转交生态环境类信访案件70余起，立案处罚生态环境违法行为13起，涉及行政处罚78.4万元。安全处置危险废物869.15吨；安全处置医疗废物201.67吨，医疗危险废物处置率100％。三是环境保护成效明显。持续推进环评、排污许可、入河排污口设置“三合一”审批改革。严控“两高”项目建设，建立“散乱污”企业动态管理机制。行政村公厕实现全覆盖，厕所革命改厕5160户，卫生厕所普及率78％以上。建设农村人居环境提升村寨7个，开展环境综合整治，实现161个村均建有垃圾收集设施。

（十一）公共事业再发展，普惠民生全面覆盖。一是教育服务不断完善。始终把教育投入作为“第一投入”，财政资金予以优先保障，2021年，投入教育经费5.33亿元。新建改扩建学校3所，九年义务教育巩固率达97％。全县建档立卡等家庭经济“四类”困难学生资助率达100％。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到96％、97％、95.5％以上。二是卫生健康基础逐年加强。建成2个社区老年人日间照料中心；建成1所公办标准化社区卫生服务中心；建成1所3岁以下婴幼儿照护服务机构。下派医务人员1128人次帮扶医共体卫生院；累计远程会诊6762例；累计接种新冠病毒疫苗46万剂次，持续推进接种加强免疫针，完成率为149.2％。2021年我县无新冠肺炎本土确诊病例、疑似病例、检测阳性者和无症状感染者。三是政策保障不断优化。充分发挥低保兜底持续巩固脱贫成果作用，按照4632元／年的标准对农村低保对象发放低保金2165.28万元；按照685／月的标准对城市低保对象发放低保金668.95万元；按照1080元／月的标准发放特困人员救助供养金901.28万元；发放照料护理费414.83万元。

总的一年来，面对错综复杂的发展环境、持续加大的经济下行压力、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是国内新冠肺炎疫情此起彼伏带来的挑战，全县能保持经济社会发展总体平稳的成绩十分不易，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督和大力支持的结果，是全县干部职工共同努力以及全县人民辛勤付出的结果。但我们也清醒地认识到全县经济社会发展存在的困难和问题：一是经济总量不大，经济支撑后劲乏力。2021年，全县GDP总量仅165.82亿元，固定资产投资增速大幅下滑，新增上规上限企业少、规模小。两岔河水库、息烽港进港公路等重大项目推进放缓，有效投资发挥不充分，对经济发展支撑不足。二是产业结构不优，重点行业发展不稳。一产不优、二产不强、三产不旺的情况客观存在，且受国内外大环境及疫情、自身生产周期等因素影响，工业、商贸业等重点行业出现波动，零售业和餐饮业下滑严重。三是基础设施不足，城市吸引力不强。城镇规模小，基础设施建设欠账多，城市规划布局、公共服务配套等亟需优化提升。教育、医疗、养老等民生方面还存在诸多短板，生态环保问题还未全面消除。

二、2022年国民经济和社会发展总体要求和预期目标

2022年是落实“十四五”规划和“强省会”战略目标任务中重要的一年。经济社会发展工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察贵州重要讲话精神，落实“一二三四”总体思路，以高质量发展为主题，以“强省会”为主抓手，围绕“四新”主攻“四化”聚焦“四强”，脚踏实地，久久为功，全力在“强省会”五年行动中当好“特长生”。

主要预期目标：完成地方生产总值增长9％；固定资产投资（500万元口径）增长10％；公共财政预算收入增长7％；规模以上工业增加值增长17％；限上社会消费品零售总额增长12％；城乡常住居民人均可支配收入分别增长10％和12％；新引进产业项目到位资金65亿元；主要污染物排放控制在省市下达范围内。

围绕2022年的预期目标任务，我们将重点抓好以下四个方面工作：

（一）聚焦实体经济，筑牢发展根基。一是紧盯工业强县目标。坚定不移地把新型工业化作为推动“强省会”第一任务、高质量发展第一推动力、各级党政主要领导一把手工程，大力实施工业倍增行动，积极落实“以渣定产”，充分发挥省级化工园区和全省唯一化学原料药产业园优势，抢抓全省锂电池材料高质量发展产业机遇，围绕“一主一特”产业布局，推进产业建链、强链、补链、延链，努力形成产业集群。规模以上工业增加值增速达17％，工业投资占固定资产比重达25％，规模以上工业企业数量累计达55户。二是持续深化开发区改革。坚持把经开区作为对外开放的主阵地、主战场，按照“一主一特”落实“两图两库两池”，积极抓好经开区四至规划调整。着重做好团圆山环线、小寨坝磷煤化工园区、温泉尹庵工业园区等重点地区电力、蒸汽、供水、污水处理等基础设施建设，提升产业落地承载能力。完成标准厂房建设20万平方米，工业用地收储700亩。三是聚焦旅游大提质。不断夯实旅游基础设施，围绕红色、温泉两大特别资源，大力发展康养避暑、民宿等旅游产业，2022年确保中共贵阳市委党校息烽现场教学基地、平安驛·贵州民俗文化体验地、息烽南山·天沐温泉等一批重点项目建成运营，完成猫洞村红色美丽村庄建设。完成市县级乡村旅游重点村建设各1个，新增农家乐20家、市场主体150家以上。培育规模（限额）以上旅游企业2家。培育限上批零餐企业3家，限上社会消费品零售总额增长12％。四是全力实施项目建设。紧紧围绕“四新”“四化”抓好项目谋划和招商引资，动态优化重大项目储备库，推动内育有突破、外引扩增量，谋划一批、签约一批、开工一批、竣工一批、投产一批、储备一批，推进项目建设提速提质提效，为实体经济发展提供支撑和保障。引进产业项目到位资金65亿元，工业项目到位资金60亿元，引进优强企业24家以上；固定资产投资增长10％；省市重大项目投资27.29亿元。五是大力培育市场主体。围绕“只进一扇门，最多跑一次”目标，深化“放管服”改革，实施贵商扶持计划，落实好各类惠企纾困政策。持续抓好县级领导联系服务企业工作，切实帮助企业解难题、办实事。孵化一批“专精特新”中小微企业，推动“个转企、企转规、规转股、股转上”，帮助市场主体在规模和质量上实现双提升。鼓励支持企业申报中国驰名商标、地理标志产品，提升品牌价值。鼓励企业引进高新技术人才、加大科技研发、技术创新、资金投入等，加快科技成果转化应用，全面增强企业自主创新发展能力。

（二）聚焦城镇发展，搭建城市架构。一是抓城市规划。高标准完成《息烽县国土空间总体规划》编制，全力破解下位规划交叉重叠不一致问题。按照“3个100万”要求，围绕“做强中心、带动周边、辐射乡村”发展路径，以“四区”建设为抓手，以同城大道为主轴、团圆山环线为纽带、南移西扩北联为突破，完善交通基础设施建设，因地制宜拓展城市建设空间和规模。二是抓城市承载能力。持续推进农村转移人口落户，进一步规范公安机关户籍窗口规范化建设、业务办理规范。持续推进易地扶贫搬迁群众落户城镇，同步落实好就业、就学、就医、住房保障等政策衔接，提高外来人口和就业创业人群吸附力。完成省“3个100万”目标任务，城镇化率达52％以上，常住人口增长0.6万人，城区人口增长0.3万人。完成新建、改扩建学校3所，新增学位1230个。三是抓城市经济。加快推进十字街中央广场及配套商业综合体项目等特色商业街区建设，加快培育智慧旅游、远程医疗、物流配送、直播带货等新业态新模式，助推传统消费提档升级。大力发展“一主一特”工业产业，推动磷（煤）化工、健康医药（化学药）、锂电池材料、新型建材等产业形成产业聚集。四是抓城市品质。大力实施“一圈两场三改”，推进中部城市更新区建设，打造15分钟生活圈，持续推进公共服务短板建设，有力提升中心城区品质，不断满足人民群众对美好生活的需要。全面改造完成棚户区200户、老旧小区404户、背街小巷24条。新增城市绿地5万平方米；人均受教育年限达12年以上，养老机构护理型床位占比40％，3岁以下婴幼儿照护托位逐年达到每千人2张，5G基站建设新增50个。五是抓城市治理。常态化推进扫黑除恶专项斗争、禁毒“大扫除”等工作。持续推进全国全省文明城市巩固提升暨“文明在行动·满意在贵州”活动，深入实施“六心行动”，抓好“强基、整脏、治乱、改差”四大工程，完成垃圾分类收集间和垃圾分拣中心建设，有序推进农村垃圾治理，实现生活垃圾“减量化、无害化、资源化”。加强县城污水运营管理，强化城市“体检”，补齐补全城市建设短板，提升城市精细化管理水平。六是抓城乡融合。以“强县城”作为推进城乡融合发展的重要切入口和突破口，持续抓教育、医疗等资源均衡发展，形成一体发展、良性互动的城乡发展格局，巩固“四好农村路”全国示范县创建成果。不断提升城乡公共服务均等化、基础设施一体化、产业发展深度融合水平，在做特城镇、做美做精乡村上下功夫，加快完成重点试点村庄规划编制，努力建设一批美丽宜居乡村。

（三）聚焦农业要素发展，助力乡村振兴。一是全力巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，健全完善防贫动态监测和长效帮扶机制，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入监测帮扶，补齐短板，消除风险，做到早发现、早干预、早帮扶，切实防止发生规模性返贫。根据中央、省、市要求进一步优化资金项目管理，确保财政资金使用有成效。持续推进易地扶贫搬迁“五个体系”建设，加强产业扶持、后续配套设施建设和社区管理服务，持续巩固易地扶贫搬迁成果。二是全面推进乡村产业发展。坚持稳粮、保供、优种、联工，严守耕地红线和永久基本农田控制线，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，加快农田基础设施建设，力争新建农田基础设施1.8万亩；巩固好27.9万亩产业结构调整成果，持续推进3＋2＋N产业提质增效，实现水果产量11万吨；蔬菜种植产量达45万吨；食用菌种植产量达0.25万吨；中药材产量达1万吨以上；茶产业产量达80吨以上。三是大力集聚乡村要素。抓好家庭农场、种养大户、合作社、企业四类市场经营主体的引进培育和壮大，探索开展“反租倒包”改革创新，提升农业现代化程度。建立农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权”分置的有效实现形式，形成制度健全、权益保障、利用有效、管理规范的农村宅基地制度体系。四是全面推进农村“五治”工作。纵深推进农村人居环境整治，完成7个村寨农村人居环境提升等工作。完成141个行政村村庄规划修编和1380户农村风貌整治、探索农村宅基地盘活利用有效措施，大力提升村容村貌。完成1个农村供水工程、18个建制村农村生活污水治理、1处（国家级）农村黑臭水体治理，有效改善居民居住环境。加强和规范生活垃圾精细化分类管理，建立农村生活垃圾减量责任机制。完成农村问题户厕整改688户，改造农村旱厕（无厕）户6436户。全面推进基层治理，不断修改完善村规民约，坚决刹住人情风、吃喝风，全面改善乡风民风社风。

（四）聚焦社会保障提升，完善治理体系。一是全力抓好生态环境。坚定不移实施大生态战略行动，健全生态环境评价考核和责任追究制度，持续巩固中央生态环境保护督察反馈问题和长江经济带生态环境警示片披露问题整改成果，切实把发展和生态“两条底线”守得更牢更好。有力有序推进中央、省委督察反馈生态环境问题整改，加强水土流失治理，持续增强生态涵养能力，森林覆盖率达60％。严格落实河（湖）长制、林长制，抓好乌江流域（息烽水域）“十年禁渔”。持续巩固提升全县生态环境质量，确保环境空气质量优良率达96％以上，农村千人以上集中式饮用水水源地水质达标率稳定在100％，危险废物安全处置率100％，完成磷石膏“以渣定产”目标。二是全力抓好社会治理。进一步巩固“全国平安建设先进县”成果。构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置紧密结合的社会矛盾综合治理机制。全力开展“1＋8”专项行动，全面抓实交通安全、危爆监管、消防检查、监所安全等重点行业、领域的公共安全监管，保持大局大势持续安全稳定。持续完善“一中心一张网十联户”三位一体综合运行体系，构建上下联动、左右协调的基层社会治理新格局。建成“三感社区”2个以上、“三感村寨”3个以上。三是着力化解防范风险隐患。聚焦危化生产、建筑施工、道路交通、消防、自然灾害等重点领域，持续推进安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。统筹做好政府债务、金融、房地产等重大金融风险防范化解工作，确保不发生区域性、系统性金融风险。增强应对突发公共卫生事件能力，落实好“外防输入”各项措施，做好疫苗接种和应急物资储备等工作，坚决巩固好来之不易的疫情防控成果。全面完善应急救援体系。四是强化社会保障。按照稳定就业总量，提升就业质量的总体规划，不断强化就业创业政策落实，巩固提升就业稳岗大环境。预计实现城镇新增就业5500人，将城镇登记失业率控制在5．5％以内。进一步巩固全民参保登记成果，坚持分类施策原则，精准扩大参保覆盖面。引导城乡居民缴纳较高档次的城乡居民养老保险费，同时增加缴费年限，提高个人账户养老金水平。完善兜底保障政策，抓好鳏寡孤独、老弱病残、“三留人员”、困难退役军人军属等困难群体的长效服务管理和生活保障。通过推动全县慈善事业发展等方式，强化福利慈善和社会事务工作。

各位代表！中流击水，奋楫者进，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县人大依法监督和县政协民主监督下，在县委的坚强领导下，以开拓进取、争先创优的锐气，攻坚克难、奋勇争先的豪气，蓬勃向上、奋发有为的朝气，披荆斩棘、勇往直前的士气，展望新蓝图、开启新征程，落实新任务，承载新使命，为谱写产业强百姓富生态美的红色息烽新未来作出新的更大的贡献。